Законопроект Министерства юстиции РА и приказ министра здравоохранения РА в рамках борьбы с коронавирусом являются неконституционными и незаконными: Заявление Управляющего Совета Антикоррупционной коалиции ОГО Армении

Управляющий Совет Антикоррупционной коалиции ОГО Армении изучив законопроект Закона Республики Армения «О внесении изменений в Закон Республики Армения «О государственной службе» (далее — Законопроект) и приказ Министр здравоохранения РА № 65 Н от 20.08.2021 года, считает эти акты неконституционными и незаконными. Коалиция также выражает озабоченность политикой Правительства Республики Армения и подчеркивает, что таким образом Правительство нарушает такие важные принципы конституционного и демократического государства, как верховенство закона, человеческое достоинство, право на труд и здоровье, по следующим причинам.

Для обоснования законопроекта делается ссылка только на правовые нормы статей 85 и 86 Конституции РА и статьи 20.1 Закона об обеспечении санитарно-эпидемиологической безопасности населения, игнорируя другие конституционные правовые нормы для реализации прав и свобод человека.

Автор законопроекта, Министерство юстиции РА, также нарушает принципы, предусмотренные тремя статьями Конституции РА: всеобщее равенство перед законом (статья 28), запрет дискриминации по другим социальным обстоятельствам (статья 29) и Принцип соразмерности (статья 78), а также статья 57 Конституции (Свобода выбора труда и трудовые права) и ряд существенных положений Трудового кодекса РА. В частности, статья 5 законопроекта предусматривает такое дискриминационное и неравноправное регулирование, согласно которому предлагаемые правовые нормы не будут применяться к Президенту Республики, члену Национального собрания, Премьер-министру, главе общины и члену совета старейшин общины, Защитнику прав чековека, судье Конституционного суда, члену независимого государственного органа, член автономного органа, член Государственного совета статистики, судье кассационного суда, апелляционного суда и суда первой инстанции, а также Генеральному прокурору. Это обстоятельство беспокоит Коалицию, так как фактически упомянутым высокопоставленным лицам предоставлен привилегированный статус. Поэтому мы считаем, что это постановление нарушает принцип недискриминации, предусмотренный Конституцией и Трудовым кодексом.

Ссылаясь на конституционный принцип соразмерности, следует отметить, что государству разрешено вводить ограничения прав и свобод человека в той мере, в какой они уместны и необходимы для осуществления других конституционных прав. Между тем данный законопроект, напротив, грубо нарушает права и свободы человека неуместными, необоснованными, ненужными способами, дискриминационным образом, препятствует осуществлению конституционных прав человека. Это также противоречит статье 25 Закона о медицинской помощи и обслуживании населения, согласно которой каждый имеет право отказать в медицинском вмешательстве в письменной форме или потребовать его прекращения.

Помимо указанного законопроекта, Коалиция также считает незаконным приказ министра здравоохранения РА от 20.08.2021 № 65-Н о внесении изменений и дополнений в приказы министра здравоохранения республики. Армении № 17-Н от 4 августа 2020 года и № 24-Н от 18 сентября 2020 года. Этот законопроект также налагает незаконное обязательство на граждан проходить ПЦР тест каждые 14 дней, если они не прошли полную вакцинацию, и если результаты тестирования не представлены, это незаконное постановление создает основание для увольнения, что также является нарушением конституционных прав человека.

Кроме того, принятие Законопроекта приведет к резкому ухудшению финансового положения большинства государственных служащих Республики Армения, а также уже привело к коррупции, в результате которой возбуждены уголовные дела в отношении выдача поддельных паспортов вакцинации.

На основании вышесказанного призываем:

1. Отозвать антиконституционный и незаконный законопроект.
2. Признать утратившим силу приказ министра здравоохранения РА от 20.08.2021 № 65-Н, поскольку он противоречит нормативному правовому акту высшей юридической силы, Конституции и законам Республики Армения.
3. Вакцинация против коронавируса должна проводиться на добровольной основе, уделяя приоритетное внимание реализации прав и свобод человека.
4. Перед принятием ограничений или мер по профилактике коронавируса провести экспертизу проектов правовых актов, избегая принятия неконституционных и незаконных правовых актов.

Управляющий Совет Антикоррупционной коалиции ОГО Армении
«09» сентября 2021 г.