Положение
Утверждено 8-ой Генеральной Ассамблеей Антикоррупционной коалиции организаций гражданского общества Армении
08 декабря 2023 г.
ПОЛОЖЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КОАЛИЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА АРМЕНИИ
(Новая редакция)
ЕРЕВАН – 08 декабря 2023 г.
ПОЛОЖЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КОАЛИЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА АРМЕНИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Антикоррупционная коалиция организаций гражданского общества Армении (далее – Коалиция) формируется и действует на основе принципов общности антикоррупционных ценностей, добровольности, равенства, самостоятельности, добросовестности и коллегиальности управления.
1.2. Коалиция является неформальным объединением организаций гражданского общества и действует в соответствии с действующим законодательством Республики Армения, а также Декларацией, принятой во время учредительного собрания организаций-членов Коалиции 28 ноября 2014 года, и настоящим положением.
1.3. Название Коалиции:
на армянском языке: Հայաստանի քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների հակակոռուպցիոն կոալիցիա, сокращенно: Հայաստանի ՔՀԿ-ների հակակոռուպցիոն կոալիցիա, аббревиатура: ՀՔՀԿ.
на русском языке: Антикоррупционная коалиция организаций гражданского общества Армении, сокращенно: Антикоррупционная коалиция ОГО Армении, аббревиатура: АКОА.
на английском языке: Anti-Corruption Coalition of Civil Society Organizations of Armenia, сокращенно: CSO Anti-Corruption Coalition of Armenia, аббревиатура: ACCA.
1.4. Коалиция имеет символ, который представляет собой красную руку с серой точкой. Красная рука символизирует нетерпимость к коррупции и борьбу с коррупцией, коррупция на изображении символа выражается серой точкой. Рядом с рукой серым цветом написано:
на армянском языке: Հայաստանի ՔՀԿ-ների հակակոռուպցիոն կոալիցիա,
на русском языке: Антикоррупционная коалиция ОГО Армении,
на английском языке: CSO Anti-Corruption Coalition of Armenia.
Изображение символа прилагается к настоящему положению.
1.5. Коалиция может представлять предложения, вытекающие из ее целей и задач, органам государственного управления РА, органам местного самоуправления, независимым конституционным органам, судебным органам, другим юридическим лицам.
1.6. Коалиция может сотрудничать как с государственными и негосударственными органами РА, зарубежными, международными и местными организациями, так и с отдельными лицами.
1.7. Коалиция может иметь международные связи, вступать в сети международных неправительственных и некоммерческих организаций, заключать меморандумы и соглашения с иностранными, международными, местными организациями и государственными органами.
1.8. Местонахождение секретариата Коалиции: Республика Армения, город Ереван, улица Налбандяна, дом 7, офисное помещение 2.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОАЛИЦИИ
2.1. Целями Коалиции являются:
а) Повышение эффективности общественного контроля со стороны организаций гражданского общества (далее – ОГО) за антикоррупционными реформами правительства.
б) Содействие внедрению и развитию эффективных политик и механизмов, направленных на искоренение коррупции, содействие развитию добросовестной – прозрачной, подотчетной, профессиональной системы управления.
в) Содействие формированию и укоренению в обществе восприятия коррупции как угрозы обществу, формированию и укоренению восприятия нетерпимости к коррупции, среды презрения и формированию спроса на честное управление в обществе и повышению уровня осведомленности общества.
г) Укрепление возможностей ОГО в связи с осуществлением мониторинга, общественного контроля и антикоррупционной деятельности.
2.2. Задачами Коалиции являются:
а) Осуществление программ общественного контроля в законодательной, судебной, исполнительной ветвях власти, органах МСУ, в том числе в сферах оказания общественных услуг, реализации государственных резервов и государственных закупок, обнародование их результатов и представление предложений, вытекающих из результатов, в соответствующие органы.
б) Развитие платформы ОГО-Правительство по антикоррупции с целью внедрения антикоррупционных организационных механизмов в Армении, в том числе криминализации незаконного обогащения, создания и развития независимого органа (органов) по борьбе с коррупцией, системы информирования и защиты прав информаторов, конфискации имущества незаконного происхождения, уголовной ответственности юридических лиц, реальных собственников и ряда других механизмов и политик.
в) Разработка и реализация антикоррупционных образовательных программ, направленных на повышение антикоррупционного восприятия и уровня осведомленности общества, участие общества в борьбе с коррупцией и защиту прав жертв коррупции.
г) Осуществление антикоррупционных программ и программ добросовестности в сферах бизнеса, государственной службы.
д) Организация семинаров, тренингов и других мероприятий с целью укрепления возможностей ОГО в связи с осуществлением мониторинга, общественного контроля и антикоррупционной деятельности.
е) Развитие сотрудничества между организациями-членами Коалиции.
ж) Сотрудничество с коалицией Конвенции ООН «Против коррупции» и другими отраслевыми организациями.
з) Участие в работах по разработке и экспертизе антикоррупционных законов.
и) Организация съездов, семинаров, школ, круглых столов, курсов, встреч, обсуждений, церемоний награждения, осуществление других работ, направленных на развитие антикоррупционной сферы.
3. ЧЛЕНСТВО В КОАЛИЦИИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ
Членами Коалиции могут быть те организации гражданского общества, включая общественные движения, инициативы, ассоциации бизнеса и МСУ, средства массовой информации, которые присоединились к Декларации Коалиции, принимают настоящее Положение, своей деятельностью способствуют реализации целей Коалиции и осуществляют добровольные взносы финансовой поддержки с целью обеспечения деятельности секретариата Коалиции.
3.1. Решение о приеме в члены Коалиции принимается Управляющим советом Коалиции на основании письменного заявления, с рекомендацией не менее двух членов Управляющего совета.
3.2. Коалиция ведет учет своих членов и периодически обновляет данные о них. Порядок и условия ведения учета членов Коалиции устанавливаются Управляющим советом Коалиции.
3.3. Выход из членства Коалиции осуществляется на основании письменного заявления данного члена или решения Управляющего совета Коалиции об исключении данного члена из Коалиции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных пунктом 3.6 настоящего положения.
3.4. Член Коалиции имеет право:
а) участвовать в управлении Коалицией через своих представителей,
б) представлять предложения, замечания, практические программы относительно деятельности Коалиции,
в) свободно выражать собственную точку зрения,
г) инициировать программы, направленные на развитие Коалиции,
д) быть осведомленным о деятельности Коалиции,
е) пользоваться правовой, технической, информационной и иной поддержкой Коалиции,
ж) беспрепятственно выйти из членства Коалиции.
3.5. Член Коалиции обязан:
а) высоко держать и распространять антикоррупционные ценности,
б) участвовать и содействовать деятельности Коалиции,
в) способствовать развитию Коалиции,
г) информировать членов Коалиции о грантовых конкурсах антикоррупционной сферы, объявленных различными организациями, и в случае участия в этих грантовых конкурсах от имени Коалиции или в рамках сотрудничества с Коалицией, по мере возможности, формировать консорциумы, состоящие из организаций-членов Коалиции,
д) информировать членов Коалиции о своем участии в различных антикоррупционных грантовых конкурсах и делиться с ними результатами,
е) не выступать от имени Коалиции без доверенности, выданной компетентным органом Коалиции,
ж) действовать в соответствии с настоящим положением, выполнять требования положения Коалиции, решения руководящих органов Коалиции,
з) осуществлять добровольные взносы финансовой поддержки с целью обеспечения деятельности секретариата Коалиции.
3.6. Ответственность члена Коалиции:
а) Член Коалиции несет ответственность за свои обязательства, установленные настоящим Положением, по решению Управляющего совета Коалиции или по его представлению – по решению Генеральной Ассамблеи Коалиции,
б) Меры ответственности члена Коалиции:
- Ограничение участия в программах, мероприятиях, осуществляемых Коалицией,
- Ограничение представления информации о деятельности Коалиции,
- Ограничение участия в Генеральной Ассамблее Коалиции,
- Ограничение представленности в Управляющем совете Коалиции,
- Лишение членства в Коалиции.
в) Член Коалиции не несет ответственности по обязательствам Коалиции или других организаций-членов, также как и Коалиция не несет ответственности по обязательствам своих членов.
4. СТРУКТУРА И УПРАВЛЕНИЕ КОАЛИЦИИ
4.1. Структура управления Коалиции: Генеральная Ассамблея, Управляющий совет и секретариат.
4.2. Контроль над деятельностью Коалиции осуществляется Генеральной Ассамблеей Коалиции.
4.3. Высшим органом Коалиции является Генеральная Ассамблея ее членов, которой принадлежит право окончательного решения любого вопроса управления и деятельности Коалиции.
4.4. Генеральная Ассамблея Коалиции может быть созвана через представительных делегатов по квоте, установленной Управляющим советом. Управляющий совет определяет день, время и место проведения Генеральной Ассамблеи, а также проект повестки дня Генеральной Ассамблеи и уведомляет об этом членов Коалиции электронным способом не позднее, чем за 10 календарных дней до проведения Генеральной Ассамблеи.
4.5. Генеральная Ассамблея Коалиции организует свою работу в форме заседаний, которые созываются по необходимости, но не реже одного раза в год.
4.6. Внеочередная Генеральная Ассамблея Коалиции созывается секретариатом Коалиции по мотивированному решению Управляющего совета Коалиции, не менее 1/3 общего числа членов Коалиции, в течение не позднее 15 календарных дней. Внеочередные Генеральные Ассамблеи созываются с повесткой дня созывающего.
4.7. Генеральная Ассамблея Коалиции может обсуждать вопросы и принимать решения, если в Генеральной Ассамблее Коалиции участвует 1/3 общего числа всех членов Коалиции или всех делегатов Генеральной Ассамблеи. Решения принимаются простым большинством голосов участников Генеральной Ассамблеи. Генеральная Ассамблея может также обсуждать вопросы и принимать решения посредством других средств онлайн-связи.
4.8. Генеральная Ассамблея Коалиции:
а) утверждает положение Коалиции, вносит в него изменения и (или) утверждает положение в новой редакции,
б) определяет численность и квоты Управляющего совета Коалиции, избирает членов Управляющего совета Коалиции сроком на один год (организация, осуществляющая функции секретариата Коалиции, по должности входит в состав Управляющего совета Коалиции), изменяет состав Управляющего совета, досрочно прекращает полномочия членов Управляющего совета,
в) обсуждает и утверждает решение о добровольных взносах поддержки членов Коалиции,
г) обсуждает и утверждает отчеты Управляющего совета и секретариата Коалиции.
4.9. Полномочия Управляющего совета Коалиции:
а) Управляющий совет является руководящим органом Коалиции в период между Генеральными Ассамблеями Коалиции,
б) обсуждает и принимает решения по всем вопросам, касающимся деятельности Коалиции, за исключением вопросов, входящих в компетенцию Генеральной Ассамблеи Коалиции,
в) подготавливает Генеральные Ассамблеи Коалиции, устанавливает квоту делегатов Генеральной Ассамблеи Коалиции в соответствии с числом членов Коалиции, организует выборы делегатов Генеральной Ассамблеи Коалиции не менее чем за 15 дней до даты созыва Генеральной Ассамблеи Коалиции,
г) принимает решения о вступлении в Коалицию и исключении из нее,
д) принимает решения о применении мер ответственности, установленных настоящим Положением, к членам Коалиции,
е) принимает решения о создании и роспуске постоянных и временных комиссий, рабочих и территориальных групп и/или других структур Коалиции, утверждает их регламенты работы, которые не могут противоречить настоящему положению, назначает и освобождает их координаторов и ответственных лиц, дает им доверенности,
ж) обсуждает и утверждает стратегический план Коалиции, план устойчивости и финансовый план, программу мониторинга, план видимости и другие документы.
з) обсуждает и утверждает состав консорциумов, сформированных членами Коалиции, и программы, которые будут представлены на антикоррупционные грантовые конкурсы от имени Коалиции или в рамках сотрудничества с Коалицией, осуществляет их мониторинг,
и) избирает членов комиссий, рабочих и территориальных групп, экспертного комитета и/или других структур Коалиции,
к) принимает решения о членстве Коалиции в общественных советах, комиссиях и других органах при государственных и независимых структурах, а также международных антикоррупционных сетях,
л) избирает председателя Управляющего совета и досрочно прекращает его полномочия,
м) от имени Коалиции принимает и выступает с заявлениями, отчетами, призывами и замечаниями.
4.10. Порядок организации деятельности Управляющего совета Коалиции:
а) Управляющий совет Коалиции созывает свои очередные заседания один раз в два месяца секретариатом Коалиции. Внеочередное заседание Управляющего совета Коалиции может быть созвано секретариатом Коалиции:
- По письменному требованию не менее 1/3 членов Управляющего совета Коалиции,
- По письменному требованию председателя Управляющего совета Коалиции,
- По письменному требованию координатора секретариата Коалиции.
б) Заседание Управляющего совета Коалиции может обсуждать вопросы и принимать решения, если в заседании участвует более половины общего числа членов совета. Решения принимаются простым большинством голосов членов Управляющего совета Коалиции, участвующих в заседании.
в) Управляющим советом Коалиции могут быть созваны расширенные заседания с участием координаторов и ответственных лиц комиссий, экспертного комитета и территориальных групп Коалиции, а также других членов Коалиции,
г) На заседание Управляющего совета Коалиции по его решению могут быть приглашены также другие физические и юридические лица.
4.11. Член Управляющего совета Коалиции имеет право:
а) быть избранным председателем Управляющего совета Коалиции в соответствии с настоящим Положением,
б) представлять предложения, замечания, практические программы относительно деятельности Коалиции и Управляющего совета,
в) свободно выражать собственную точку зрения,
г) осуществлять мониторинг и контроль решений Управляющего совета Коалиции,
д) быть осведомленным о результатах мониторинга деятельности Коалиции и Управляющего совета,
е) пользоваться правовой, технической, информационной и иной поддержкой Коалиции,
ж) беспрепятственно выйти из членства Управляющего совета Коалиции согласно своему заявлению.
4.12. Член Управляющего совета Коалиции обязан:
а) регулярно участвовать в заседаниях Управляющего совета (в случае невозможности участия в заседании уполномочить другого представителя Организации),
б) личным примером высоко держать и распространять антикоррупционные ценности,
в) участвовать и содействовать деятельности Коалиции и ее Управляющего совета,
г) способствовать развитию Коалиции,
д) способствовать повышению эффективности деятельности Управляющего совета Коалиции,
е) действовать в соответствии с настоящим положением, выполнять требования положения Коалиции, решения руководящих органов Коалиции,
ж) осуществлять добровольные взносы финансовой поддержки с целью обеспечения деятельности секретариата Коалиции,
з) по окончании своих полномочий представить секретариату Коалиции отчет о проделанной работе за отчетный период для опубликования на Генеральной Ассамблее Коалиции.
4.13. Ответственность члена Управляющего совета Коалиции:
а) Член Управляющего совета Коалиции несет ответственность за свои обязательства, установленные настоящим Положением, по решению Управляющего совета Коалиции или по его представлению – по решению Генеральной Ассамблеи Коалиции,
б) Меры ответственности члена Управляющего совета Коалиции:
- Ограничение участия в заседаниях Управляющего совета Коалиции на срок, установленный решением Управляющего совета,
- Ограничение представления информации о деятельности Коалиции и ее Управляющего совета на срок, установленный решением Управляющего совета,
- Досрочное прекращение полномочий члена Управляющего совета Коалиции по решению Генеральной Ассамблеи Коалиции.
4.14. Порядок избрания председателя Управляющего совета Коалиции:
а) Председатель Управляющего совета Коалиции избирается на первом же заседании Управляющего совета Коалиции, созванном в тот же день после очередных или внеочередных Генеральных Ассамблей Коалиции, членами Управляющего совета, сформированного на основании настоящего Положения, из его состава,
б) Председатель Управляющего совета Коалиции избирается сроком на один год,
в) Один и тот же член Управляющего совета не может быть избран председателем Управляющего совета более двух раз подряд.
4.15. Полномочия председателя Управляющего совета Коалиции,
а) Председатель Управляющего совета Коалиции имеет все права члена Управляющего совета Коалиции, установленные настоящим Положением,
б) Председатель Управляющего совета председательствует на заседаниях Управляющего совета Коалиции,
в) Председатель Управляющего совета обязан ставить на голосование каждое предложение, сделанное членами Управляющего совета относительно деятельности Коалиции в ходе заседания Управляющего совета,
г) Председатель Управляющего совета представляет предложения относительно дисциплины и активности членов Управляющего совета для привлечения их к ответственности, предусмотренной настоящим Положением,
д) Председатель Управляющего совета вместе с координатором секретариата Коалиции подписывает протоколы заседаний Управляющего совета,
е) Председатель Управляющего совета с согласия Управляющего совета представляет Управляющий совет Коалиции в отношениях с третьими лицами,
ж) Председатель Управляющего совета осуществляет другие полномочия, предусмотренные Положением Коалиции для председателя Управляющего совета.
з) Полномочия председателя Управляющего совета прекращаются в следующих случаях:
- В случае неучастия в заседании Управляющего совета хотя бы один раз без уважительной причины.
- В случае представления письменного заявления об отставке Управляющему совету.
- По решению Управляющего совета.
и) В случае неучастия председателя Управляющего совета в заседании Управляющего совета и представления письменного заявления об отставке Управляющему совету, до избрания нового председателя Управляющего совета, заседание Управляющего совета ведет координатор секретариата Коалиции.
4.16. Председатель Управляющего совета Коалиции обязан:
а) надлежащим образом осуществлять все обязанности, возлагаемые настоящим Положением на члена Управляющего совета,
б) регулярно организовывать и проводить заседания Управляющего совета,
в) регулярно участвовать в заседаниях Управляющего совета и вести заседания в порядке, установленном настоящим Положением,
г) личным примером высоко держать честь и ответственность председателя Управляющего совета,
д) способствовать повышению эффективности деятельности Управляющего совета Коалиции,
е) действовать в соответствии с настоящим положением, выполнять требования положения Коалиции, решения руководящих органов Коалиции.
4.17. Ответственность председателя Управляющего совета Коалиции:
а) Председатель Управляющего совета Коалиции несет ответственность за обязанности члена Управляющего совета и председателя Управляющего совета, установленные настоящим Положением, по решению Управляющего совета Коалиции или по его представлению – по решению Генеральной Ассамблеи Коалиции,
б) Меры ответственности председателя Управляющего совета Коалиции:
- Ограничение участия в заседаниях Управляющего совета Коалиции на срок, установленный решением Управляющего совета,
- Ограничение представления информации о деятельности Коалиции и ее Управляющего совета на срок, установленный решением Управляющего совета,
- Прекращение полномочий председателя Управляющего совета Коалиции по решению Управляющего совета,
- Досрочное прекращение полномочий члена Управляющего совета Коалиции по решению Генеральной Ассамблеи Коалиции.
4.18. Экспертный комитет Коалиции:
а) состоит из признанных местных и международных экспертов в антикоррупционной сфере, лиц, которые избираются Управляющим советом Коалиции,
б) оказывает экспертную поддержку в целях развития и укрепления Коалиции,
в) усиливает международные связи Коалиции,
г) способствует обеспечению финансовой устойчивости Коалиции,
д) с ведома и полномочиями координатора секретариата Коалиции представляет Коалицию на важнейших антикоррупционных площадках.
4.19. Секретариат Коалиции:
а) является исполнительным органом Коалиции,
б) обеспечивает нормальный ход и прозрачность работы органов Коалиции,
в) председательствует, протоколирует и подписывает заседания Генеральной Ассамблеи Коалиции,
г) протоколирует заседания Управляющего совета,
д) Секретариат Коалиции в течение четырех рабочих дней направляет все протоколы заседаний Управляющего совета членам Управляющего совета, после чего в течение двух рабочих дней, если со стороны членов не будет возражений или дополнений, подписывается председателем Управляющего совета и координатором секретариата Коалиции.
е) распоряжается архивом Коалиции,
ж) координирует текущую и организационную работу Коалиции, в том числе представляет Коалицию в отношениях с третьими лицами,
з) от имени Коалиции представляет компетентным органам и организациям предложения и другие документы, подготовленные Коалицией, от имени Коалиции подписывает двусторонние документы с третьими лицами,
и) координирует работы по привлечению денежных средств, необходимых для организации работы Коалиции,
к) ведет учет членов Коалиции, реестр поданных новых заявок на членство,
л) представляет отчеты о работе, проделанной им и экспертным комитетом, Управляющему совету и Генеральной Ассамблее Коалиции.
м) Функции секретариата Коалиции осуществляет общественная организация «Армянская ассоциация юристов», президент которой по должности является координатором секретариата Коалиции.
5. СРЕДСТВА КОАЛИЦИИ
5.1. Коалиция не имеет отдельного имущества.
5.2. Средства Коалиции по решению Управляющего совета Коалиции привлекаются через организацию(и)-член(ы) Коалиции, а привлеченные средства используются исключительно для реализации целей и задач Коалиции.
5.3. Средства Коалиции формируются также из других источников, не запрещенных законом.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Коалиция может прекратить свое существование по решению Генеральной Ассамблеи, если за это решение проголосуют 2/3 от общего числа членов Генеральной Ассамблеи.
6.2. Прекращение деятельности Коалиции не создает обязательств для организаций-членов.
6.3. С принятием настоящего положения признается утратившим силу Ротационный порядок избрания председателя Управляющего совета Антикоррупционной коалиции организаций гражданского общества, утвержденный Управляющим советом Антикоррупционной коалиции организаций гражданского общества 30 июня 2016 года.
Изображение символа Антикоррупционной коалиции организаций гражданского общества Армении