1-е генеральное собрание

13 мая 2016 года в Ереване сначала состоялась первая антикоррупционная конференция «Правительство — Гражданское общество», а затем второе генеральное собрание антикоррупционной коалиции ОГО.

По словам Карена Задояна, президента Армянской ассоциации юристов и координатора секретариата антикоррупционной коалиции ОГО, «В результате апрельской войны для нашего общества стали видимыми вредные последствия коррупции в Армении».

«В этом контексте я считаю императивом криминализацию незаконного обогащения в нашей стране, что позволит не раскулачивать незаконно обогатившихся нынешних и бывших должностных лиц незаконными методами (о чем в настоящее время активно обсуждает широкая общественность), а законными средствами и только по решениям суда не только вернуть государству накопленные этими должностными лицами незаконные богатства, но и привлечь их к уголовной ответственности, предусмотренной законом,» — сказал он.

По словам г-на Задояна, вторым приоритетом является восстановление высокого общественного доверия к системе правосудия, в том числе к правоохранительным органам, содействующим отправлению правосудия, а третьим — создание независимого антикоррупционного органа на основе закона. «Четвертым важным обстоятельством является внедрение этого института на основе закона о защите и поощрении лиц, предоставляющих информацию. Этот институт позволит эффективно бороться с коррупцией», — передал г-н Задоян.

Пётр Свитальский, глава делегации ЕС в Армении, выразил уверенность на конференции «Правительство — Гражданское общество», что коррупция прежде всего угрожает национальной безопасности Армении.

«Я верю, что борьба с коррупцией должна стать основой национального единства и консенсуса для Армении», — говорит Пётр Свитальский, глава делегации ЕС в Армении.

Он продолжает: «Недавние события показали, что причины коррупции в оборонном секторе являются вопросом национальной безопасности для Армении. Коррупция не делает вас сильными, коррупция делает Армению слабой».

Министр юстиции заверил участников конференции, что выделенные вопросы находятся в центре внимания правительства. «В рамках платформы гражданское общество-государство уже созданы две рабочие группы, у которых есть что делать, в частности, первая касается обсуждения целесообразности криминализации незаконного обогащения, а вторая — реализации исследований существующей антикоррупционной институциональной системы», — отметил он и подчеркнул, что участие и поддержка гражданского общества является одной из гарантий успеха в каждой сфере.

Арго Аваков, глава офиса ОБСЕ в Ереване, посол, в свою очередь подчеркнул, что гражданское общество также может создать силу в обществе для борьбы с коррупцией: «Сотрудничество между гражданским обществом, государством и частным сектором уже установлено, мы надеемся, что оно будет еще больше укрепляться в будущем», — отметил он.

Затем заместитель министра юстиции Сурен Крмоян обратился к перспективам сотрудничества со специализированными организациями гражданского общества в снижении коррупционных рисков и реализации антикоррупционной стратегии, он представил проделанную работу и будущие задачи.

Тему «Важность института декларирования в борьбе с коррупцией: вызовы и возможности сотрудничества с ОГО» представил Армен Худавердян, заместитель председателя Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц.

Камо Асатрян, начальник отдела мониторинга антикоррупционных программ правительства РА, выступил с докладом о возможностях сотрудничества с ОГО в рамках Антикоррупционного совета правительства.

Карл Ульбрихт, международный эксперт программы «Многостороннее содействие борьбе с коррупцией», говорил о «Возможности внедрения эффективных антикоррупционных механизмов и возможностях сотрудничества в этом вопросе».

Он обратился к деятельности двух рабочих групп, которые предпринимают шаги в направлении криминализации незаконного обогащения и институциональной системы.

Г-н Ульбрихт представил международный опыт Румынии и Латвии. Говоря о сотрудничестве между ОГО и правительством, он отметил, что есть и другие области для сотрудничества, в частности, антикоррупционное образование, бизнес-среда, а также возможность совместной работы по разработке показателей мониторинга плана действий.

Марат Атовмян, национальный эксперт программы «Многостороннее содействие борьбе с коррупцией», говорил о возможности внедрения эффективных антикоррупционных механизмов и возможностях сотрудничества в этом вопросе.

Он представил две антикоррупционные институциональные системы. Г-н Атовмян предлагает создать независимый антикоррупционный орган, который будет заниматься всеми антикоррупционными функциями, а именно следственными, образовательными и превентивными. Если реализация этого варианта невозможна, по его мнению, необходимо создать независимый антикоррупционный орган, который будет заниматься образовательными и превентивными функциями, а Специальную следственную службу РА реорганизовать как специализированную структуру по расследованию коррупционных преступлений. В качестве независимого антикоррупционного органа также может рассматриваться вариант, при котором орган основывается на базовой основе Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц, например, анализ деклараций, которая, однако, нуждается в реорганизации.

По его мнению, также важно создание совета, состоящего из профессиональных организаций гражданского общества в сфере антикоррупции и защиты прав человека, который будет осуществлять надзор за деятельностью антикоррупционного органа.

Также было предложено создать горячую линию, по которой любое лицо сможет позвонить и сообщить о своих опасениях, связанных с проявлениями коррупции.

Варужан Октанян, исполнительный директор антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл», представил антикоррупционную политику в Армении.

По его словам, наиболее важными шагами в борьбе с коррупцией является нетерпимость к монополиям.

Хачик Арутюнян, эксперт той же организации, говорил о вызовах преодоления коррупции в бизнес-секторе. Он рассказал о проблемах бизнес-сектора, представил международный опыт и сравнил его с армянской реальностью.

Айк Чобанян, заместитель директора Союза предприятий информационных технологий, представил коррупционные проблемы бизнес-сектора, отметив, что эти проблемы можно решить только при реальном участии бизнес-сектора.

Арсен Абрамян, член правления Союза общин Армении и мэр Артика, представил существующие коррупционные риски в секторе местного самоуправления, а также текущую работу, проводимую для их снижения, приведя в качестве примера внедрение в городе Артик эффективных механизмов, в том числе обусловленных современными технологиями, обеспечивающих участие населения в процессе принятия решений.

Менуа Брутян, президент НПО «Объединение лорийцев», говорил о вызовах антикоррупционной борьбы в регионах.

После докладов были заданы вопросы докладчикам. Давид Амирян, заместитель директора организации «Открытое общество фонды-Армения», задал вопрос Камо Асатряну о том, как Антикоррупционный совет сотрудничает с министерствами, в частности с Министерством образования и науки. Камо Асатрян отметил, что они руководствуются внутренними регламентами и поручениями.

Был поднят вопрос относительно сигнала о коррупционных рисках от компании «Грин Бин» в прошлом году. Камо Асатрян сказал, что в этом случае министерствам финансов, территориального управления и чрезвычайных ситуаций были даны соответствующие поручения для решения проблемы, и в итоге представитель «Грин Бин» выразил свое удовлетворение решением проблемы.

Также были подняты вопросы о коррупционных проблемах в судебно-правовой системе. «Я могу сказать, что ничего не продвинется вперед, если у нас не будет независимой судебной системы», — отметил Карен Задоян по поводу озабоченности.

Конференции были организованы в рамках программы «Многостороннее содействие борьбе с коррупцией», реализуемой при финансировании ЕС и софинансировании офиса ОБСЕ в Ереване.

Подводя итоги, отметим, что в первой части конференции участвовали 140 представителей государственных органов, международных организаций, политических партий, организаций гражданского общества и СМИ, а во второй части — 45 представителей международных организаций, организаций гражданского общества и СМИ. На конференциях региональные группы антикоррупционной коалиции ОГО были представлены делегатами соответствующих регионов, которые были избраны в результате собраний, проведенных в регионах.

Вторая часть конференции была полностью посвящена обсуждению достижений, проблем и предстоящих задач Антикоррупционной коалиции ОГО Армении (далее — Коалиция). Перед созывом конференции, с целью усиления Коалиции и обеспечения участия в ней представителей различных сфер, по решению членов Коалиции к Коалиции присоединились следующие ОГО:

1. НПО «Капанский женский ресурсный центр» — Кристина Сагателян,
2. Союз предприятий информационных технологий — Карен Варданян,
3. НПО «Ассоциация сотрудничества МСП» — Акоп Авагян,
4. Культурная НПО «Армкомеди» — Сергей Саргсян,
5. НПО по защите прав человека «Правовое поколение» — Айренуи Геворгян,
6. Республиканский союз работодателей Армении — Гагик Макарян,
7. Союз общин Армении — Эмин Ерицян.

В начале конференции координатор секретариата Коалиции Карен Задоян представил членам регламент, и он был поставлен на голосование. Он был единогласно утвержден. До утверждения регламента Коалицией, Коалиция действовала на основе Рабочей процедуры, принятой в рамках первой конференции Коалиции 28 ноября 2014 года. Новопринятый Регламент принял совершенно новую модель управления. В частности, структура управления Коалиции следующая: конференция, совет управления, комитет экспертов и секретариат. Контроль за деятельностью Коалиции осуществляется конференцией Коалиции. Новый регламент наделяет конференцию правом определять число и квоты совета управления Коалиции, избирать членов совета управления Коалиции сроком на один год, изменять состав совета управления, досрочно прекращать полномочия членов совета.

В ходе заседания конференции конференция утвердила численный состав совета управления Коалиции, согласно которому совет состоит из 15 организаций-членов. Пропорция квот членов в совете управления была распределена решением конференции следующим образом: 4 организации гражданского общества из регионов Армении, 3 из бизнес-организаций, 1 из организации ИТ-сектора, 6 из организаций республиканского значения и ереванских организаций.

Затем были представлены кандидатуры членов совета и путем голосования был избран совет управления Коалиции.

Таким образом, совет управления Коалиции состоит из:

1. НПО «Армянская ассоциация юристов»,
2. НПО «Центр свободы информации»,
3. Культурная НПО «Армкомеди»,
4. НПО «Армянская ассоциация выпускников американских вузов»,
5. НПО «Международный центр человеческого развития»,
6. Союз предприятий информационных технологий,
7. Ассоциация сотрудничества МСП,
8. Республиканский союз работодателей,
9. Союз общин Армении,
10. Фонд малого и среднего бизнеса,
11. НПО Международный центр «Демократия и избирательные процессы»,
12. НПО «ЛогоС» (Ширак),
13. НПО «Объединение лорийцев» (Лори),
14. «Капанский женский ресурсный центр» (Сюник),
15. «Центр регионального развития и исследований» (Гегаркуник).

В ходе конференции конференцией были обсуждены программа мониторинга на 2015-2016 гг. Антикоррупционной коалиции организаций гражданского общества Армении, Концепция устойчивости и финансового плана, а также структура стратегического плана на 2016-2018 гг.

В течение предстоящего месяца планируется разработать трехлетний стратегический план Коалиции на основе утвержденной структуры стратегического плана на 2016-2018 гг., утвердить программу мониторинга Коалиции на 2015-2016 гг., План устойчивости и финансовый план.