Стратегия

Одобрена 8-ой Генеральной Ассамблеей Антикоррупционной коалиции организаций гражданского общества Армении

8 декабря 2023 г.

Утверждена Управляющим советом Антикоррупционной коалиции организаций гражданского общества Армении

26 декабря 2023 г.

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КОАЛИЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА АРМЕНИИ НА 2024-2028 гг.

ЕРЕВАН — 2023

Об Антикоррупционной коалиции ОГО Армении

28 ноября 2014 года 60 организаций гражданского общества из Еревана и регионов Республики Армения приняли декларацию о создании Антикоррупционной коалиции ОГО, тем самым основав Антикоррупционную коалицию организаций гражданского общества (ОГО) Армении.

Цели Коалиции:

Повысить эффективность общественного контроля со стороны ОГО за антикоррупционными реформами правительства,
Содействовать укреплению и развитию антикоррупционных институциональных механизмов,
Способствовать повышению уровня антикоррупционного восприятия и осведомленности в обществе, а также защите прав граждан, ставших жертвами коррупции,
Укрепить потенциал ОГО, связанный с мониторингом, общественным контролем и осуществлением антикоррупционной деятельности.

Антикоррупционная коалиция ОГО Армении является неформальной сетевой структурой, которая организует свою работу посредством положения, утвержденного Генеральной Ассамблеей организаций-членов.

Членами Коалиции могут быть организации гражданского общества, включая общественные движения, инициативы, ассоциации бизнеса и местного самоуправления, средства массовой информации, которые присоединились к Декларации Коалиции, принимают настоящее Положение, своей деятельностью способствуют реализации целей Коалиции и осуществляют добровольные взносы финансовой поддержки для обеспечения деятельности секретариата Коалиции. Решение о приеме в Коалицию принимается Управляющим советом Коалиции на основании письменного заявления, с рекомендацией не менее двух членов Управляющего совета.

В настоящее время членами Коалиции являются 54 ОГО из Еревана и регионов Республики Армения.

Документы Коалиции:

Декларация Коалиции – aac.am/о-коалиции/учредительная-декларация Положение Антикоррупционной коалиции ОГО Армении – aac.am/о-коалиции/положение Список членов Антикоррупционной коалиции ОГО Армении – aac.am/о-коалиции/список-членов

Управляющий совет Коалиции:

Текущий Управляющий совет состоит из 7 членов коалиции. Этот состав был избран 8-ой Генеральной Ассамблеей Антикоррупционной коалиции ОГО Армении, состоявшейся 8 декабря 2023 года.

Видение, миссия и ценности Антикоррупционной коалиции ОГО Армении: Видение:

Стремиться к построению счастливого, гармоничного и свободного от коррупции общества.

Миссия:

Способствовать искоренению коррупции в Армении путем формирования спроса на честное управление среди общества и государственных служащих личным примером, а также путем внедрения антикоррупционных стратегий в государственных и частных структурах.

Ценности:

Честность, лидерство, командная работа, добросовестность, справедливость, солидарность, инновационность, целеустремленность, смелость и прощение.

Стратегические цели, задачи и план действий Антикоррупционной коалиции ОГО Армении

Цель 1. Повысить эффективность общественного контроля со стороны организаций гражданского общества (далее — ОГО) за антикоррупционными реформами правительства:

Задача 1.1.

Подвергнуть общественному контролю и мониторингу антикоррупционный компонент программы Правительства Республики Армения на 2021-2026 годы, Стратегию реформы государственного управления и ее дорожную карту на 2022-2024 годы, Антикоррупционную стратегию Республики Армения и ее План действий на 2023-2026 годы:

Действие 1.1.1

Проводить мониторинг антикоррупционного компонента программы Правительства Республики Армения на 2021-2026 годы, Стратегии реформы государственного управления и ее дорожной карты на 2022-2024 годы и представлять общественности, правительству, международным организациям и другим заинтересованным сторонам ежегодные отчеты о проведенном мониторинге. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Период: 2024-2027 гг. Сроки выполнения: 2024-2027 гг. Ответственный: Секретариат Антикоррупционной коалиции ОГО Армении, организации-члены Антикоррупционной коалиции

Действие 1.1.2

Проводить мониторинг Антикоррупционной стратегии Республики Армения на 2023-2026 годы и представлять общественности, правительству, международным организациям и другим заинтересованным сторонам ежегодные отчеты о проведенном мониторинге. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Действие 1.1.3

Проводить мониторинг реализации действий и работ, предусмотренных Планом действий на 2023-2026 годы, вытекающим из Антикоррупционной стратегии Республики Армения, их эффективности и соответствия запланированным графикам, подготовить и представить общественности, правительству и другим заинтересованным сторонам ежегодные отчеты о проведенном мониторинге. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Действие 1.1.4

Проводить мониторинг финансовой оценки Плана действий на 2023-2026 годы, вытекающего из Антикоррупционной стратегии Республики Армения, и представлять общественности, правительству и другим заинтересованным сторонам ежегодные отчеты о проведенном мониторинге. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Ожидаемые результаты

Зафиксированы случаи неэффективной реализации действий и работ, предусмотренных антикоррупционным компонентом программы Правительства Республики Армения на 2021-2026 годы, Стратегией реформы государственного управления и ее дорожной картой на 2022-2024 годы, а также Антикоррупционной стратегией Республики Армения на 2023-2026 годы, факты отклонения от графика реализации и его отсрочки. Отчеты и рекомендации по мониторингу были представлены Правительству Республики Армения, соответствующим антикоррупционным органам, международным организациям и другим заинтересованным сторонам. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Задача 1.2.

Подвергнуть общественному контролю и мониторингу выполнение международных обязательств, взятых Республикой Армения в области борьбы с коррупцией:

Действие 1.2.1

Провести мониторинг для выявления фактов отклонения от процедур и графиков выполнения обязательств, взятых Республикой Армения в области борьбы с коррупцией, в том числе антикоррупционного компонента в рамках Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве между Арменией и ЕС, а также реализации антикоррупционных подцелей и действий ЦУР:

Период: 2024-2028 гг. Сроки выполнения: 2024-2028 гг. Ответственный: Секретариат Антикоррупционной коалиции ОГО Армении, организации-члены Антикоррупционной коалиции

Ожидаемые результаты

Зафиксированы факты отклонения от процедур и графиков выполнения обязательств, взятых Республикой Армения в области борьбы с коррупцией, в том числе антикоррупционного компонента в рамках Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве между Арменией и ЕС, а также реализации антикоррупционных подцелей и действий ЦУР. Отчеты и рекомендации по мониторингу были представлены Правительству Республики Армения, соответствующим антикоррупционным органам, международным организациям и другим заинтересованным сторонам. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Задача 1.3.

Действие 1.3.1.

Осуществлять общественный контроль за политикой, реализуемой в сфере государственных закупок и резервов, закупок органов местного самоуправления и закупок в рамках внебюджетных фондов, проводить расследования в сфере государственных закупок через Iravaban.net или другие СМИ, тем самым выявляя коррупционные риски в этой сфере, организовывать общественные обсуждения с представителями компетентных государственных органов и органов местного самоуправления, ОГО.

Ожидаемые результаты

Зафиксированы проблемы и существующие коррупционные риски в сфере государственных закупок и резервов, закупок органов местного самоуправления и закупок в рамках внебюджетных фондов. Отчеты и рекомендации по этим вопросам, а также результаты расследований, проведенных через Iravaban.net и другие СМИ, были представлены Правительству Республики Армения, соответствующим антикоррупционным органам, международным организациям и другим заинтересованным сторонам. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Цель 2. Содействовать внедрению и развитию эффективных политик и механизмов, направленных на искоренение коррупции, способствовать развитию добросовестной, прозрачной, подотчетной и профессиональной системы управления:

Задача 2.1.

Содействовать развитию профессиональных органов антикоррупционной системы Республики Армения на основе доказательного успешного международного опыта.

Действие 2.1.1.

На основе исследований, проведенных Коалицией и Армянской ассоциацией юристов, включая международный опыт, осуществлять адвокацию и консультирование, направленные на институциональное развитие профессиональных органов антикоррупционной системы Республики Армения, в том числе их независимости и эффективности, среди общественности, соответствующих органов, органов местного самоуправления, ОГО, частного сектора и СМИ. Осуществлять общественный мониторинг профессиональных органов антикоррупционной системы Республики Армения.

Ожидаемые результаты

Повышена важность и необходимость наличия профессиональных антикоррупционных органов в Республике Армения среди общественности, соответствующих органов, органов местного самоуправления, ОГО, частного сектора и СМИ. Осуществлено институциональное развитие профессиональных органов антикоррупционной системы Республики Армения, включая их независимость и эффективность. Отчеты и рекомендации по мониторингу были представлены Правительству Республики Армения, соответствующим антикоррупционным органам, международным организациям и другим заинтересованным сторонам. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Задача 2.2.

Содействовать развитию системы информирования о нарушениях в Республике Армения, защите прав информаторов и развитию единой анонимной электронной платформы государственного информирования о нарушениях.

Действие 2.2.1.

Содействовать реализации реформ Закона о системе информирования о нарушениях Республики Армения, осуществлять адвокацию и консультирование, направленные на повышение осведомленности общественности о единой анонимной электронной платформе государственного информирования о нарушениях, информаторах как честных, законопослушных гражданах и защите прав информаторов среди общественности, соответствующих органов, органов местного самоуправления, ОГО, частного сектора и СМИ. После внедрения единой анонимной электронной платформы государственного информирования о нарушениях в Республике Армения поддерживать ее институциональное развитие и осуществлять общественный мониторинг.

Ожидаемые результаты

Повышен уровень осведомленности, важности и необходимости единой анонимной электронной платформы государственного информирования о нарушениях, информаторов как честных, законопослушных граждан и защиты прав информаторов среди общественности, соответствующих органов, органов местного самоуправления, ОГО, частного сектора и СМИ. Отчеты и рекомендации по мониторингу были представлены Правительству Республики Армения, соответствующим антикоррупционным органам, международным организациям и другим заинтересованным сторонам. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Задача 2.3.

Развивать общественные анонимные электронные платформы для информирования о нарушениях bizprotect.am и haytnir.am.

Действие 2.3.1.

Осуществлять адвокацию и консультирование, направленные на повышение осведомленности общественности, в том числе бизнес-сообщества, об общественных анонимных электронных платформах для информирования о нарушениях bizprotect.am и haytnir.am среди общественности, соответствующих органов, органов местного самоуправления, ОГО, частного сектора и СМИ. Поддерживать институциональное развитие общественных анонимных электронных платформ для информирования о нарушениях bizprotect.am и haytnir.am.

Ожидаемые результаты

Повышен уровень осведомленности, важности и необходимости общественных анонимных электронных платформ для информирования о нарушениях bizprotect.am и haytnir.am среди общественности, соответствующих органов, органов местного самоуправления, ОГО, частного сектора и СМИ. Зафиксированы заявления информаторов и направлены в государственные органы, проведен мониторинг вопросов, поднятых в этих заявлениях. Отчеты и рекомендации по мониторингу были представлены Правительству Республики Армения, соответствующим антикоррупционным органам, международным организациям и другим заинтересованным сторонам. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Задача 2.4.

Содействовать реализации реформ институтов незаконного обогащения и конфискации имущества незаконного происхождения и мониторингу таких дел.

Действие 2.4.1.

Содействовать реализации реформ институтов незаконного обогащения и конфискации имущества незаконного происхождения, повышать эффективность применения этих институтов, осуществлять мониторинг таких дел. Поддерживать развитие профессиональных возможностей лиц, осуществляющих расследование, предварительное следствие и судебное разбирательство по делам о незаконном обогащении и конфискации имущества незаконного происхождения.

Ожидаемые результаты

Реализованы реформы института незаконного обогащения, повышена эффективность применения института незаконного обогащения и проведен мониторинг дел о незаконном обогащении. Разработано методическое руководство по расследованию незаконного обогащения. Развиты профессиональные возможности лиц, осуществляющих расследование, предварительное следствие и судебное разбирательство по делам о незаконном обогащении, посредством организованных тренингов. Отчеты и рекомендации по мониторингу были представлены Правительству Республики Армения, соответствующим антикоррупционным органам, международным организациям и другим заинтересованным сторонам. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Задача 2.5.

Содействовать реформированию института бенефициарных собственников в Республике Армения на основе доказательного успешного международного опыта.

Действие 2.5.1.

На основе исследований, проведенных Коалицией и Армянской ассоциацией юристов (включая международный опыт) по институту бенефициарных собственников, в том числе по представлению деклараций о бенефициарных собственниках, содействовать реализации адвокации и консультирования, направленных на реформы института бенефициарных собственников в Республике Армения среди общественности, соответствующих органов, органов местного самоуправления, ОГО, частного сектора и СМИ. Поддерживать институциональное развитие реестра для представления деклараций о бенефициарных собственниках в Республике Армения и осуществлять общественный мониторинг.

Ожидаемые результаты

Повышена важность и необходимость реформирования института бенефициарных собственников в Республике Армения среди общественности, соответствующих органов, органов местного самоуправления, ОГО, частного сектора и СМИ. Осуществлено институциональное развитие реестра для представления деклараций о бенефициарных собственниках. Зафиксированы факты отклонения от процедур и графиков реформ института бенефициарных собственников в законодательстве Республики Армения, а также их ненадлежащего выполнения. Отчеты и рекомендации по мониторингу были представлены Правительству Республики Армения, соответствующим антикоррупционным органам, международным организациям и другим заинтересованным сторонам. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Задача 2.6.

Содействовать реализации реформ института уголовной ответственности юридических лиц и внедрению программ антикоррупционного комплаенса в экономических компаниях Республики Армения.

Действие 2.6.1.

На основе исследований, проведенных Коалицией и Армянской ассоциацией юристов (включая международный опыт) по реализации реформ института уголовной ответственности юридических лиц и внедрению программ антикоррупционного комплаенса в экономических компаниях, содействовать реализации адвокации и консультирования, направленных на реформирование института уголовной ответственности юридических лиц и внедрение программ антикоррупционного комплаенса в экономических компаниях в Республике Армения среди частного сектора, общественности, соответствующих органов, органов местного самоуправления, ОГО и СМИ. После внедрения программ антикоррупционного комплаенса в экономических компаниях в Республике Армения осуществлять общественный мониторинг этого.

Ожидаемые результаты

Повышена важность и необходимость реформирования института уголовной ответственности юридических лиц и внедрения программ антикоррупционного комплаенса в экономических компаниях в Республике Армения среди частного сектора, общественности, соответствующих органов, органов местного самоуправления, ОГО и СМИ. Осуществлено институциональное развитие органа(ов) и организации(й), занимающихся реформированием института уголовной ответственности юридических лиц и внедрением программ антикоррупционного комплаенса в экономических компаниях. Зафиксированы факты отклонения от процедур и графиков реформ института уголовной ответственности юридических лиц и внедрения программ антикоррупционного комплаенса в экономических компаниях, а также их ненадлежащего выполнения. Отчеты и рекомендации по мониторингу были представлены Правительству Республики Армения, соответствующим антикоррупционным органам, международным организациям и другим заинтересованным сторонам. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Задача 2.7.

Содействовать реформированию института подарков для лиц, занимающих публичные должности, и государственных служащих в Республике Армения на основе доказательного успешного международного опыта.

Действие 2.7.1.

На основе исследований, проведенных Коалицией и Армянской ассоциацией юристов (включая международный опыт) по институту подарков для лиц, занимающих публичные должности, и государственных служащих, содействовать реализации адвокации и консультирования, направленных на реформы института подарков для лиц, занимающих публичные должности, и государственных служащих в Республике Армения среди общественности, соответствующих органов, органов местного самоуправления, ОГО, частного сектора и СМИ. Поддерживать институциональное развитие института подарков для лиц, занимающих публичные должности, и государственных служащих в Республике Армения и осуществлять общественный мониторинг.

Ожидаемые результаты

Повышена важность и необходимость института подарков для лиц, занимающих публичные должности, и государственных служащих в Республике Армения среди общественности, соответствующих органов, органов местного самоуправления, ОГО, частного сектора и СМИ. Осуществлено институциональное развитие института подарков для лиц, занимающих публичные должности, и государственных служащих. Зафиксированы факты отклонения от процедур и графиков реформ института подарков для лиц, занимающих публичные должности, и государственных служащих, а также их ненадлежащего выполнения. Отчеты и рекомендации по мониторингу были представлены Правительству Республики Армения, соответствующим антикоррупционным органам, международным организациям и другим заинтересованным сторонам. Отчеты общественного мониторинга были обнародованы и опубликованы через веб-сайты и СМИ, в том числе Iravaban.net.

Цель 3. Способствовать формированию и укоренению в обществе восприятия коррупции как угрозы обществу, формированию среды нетерпимости и презрения к коррупции, созданию спроса на честное управление в обществе и повышению уровня осведомленности общества путем реактивации антикоррупционных центров на основе антикоррупционного образования, предотвращения коррупции и неотвратимости наказания.

Задача 3.1.

Формирование антикоррупционного поведения в обществе, повышение уровня правовой осведомленности и антикоррупционного восприятия населения.

Действие 3.1.1.

Формирование высокой правовой культуры и антикоррупционного поведения в обществе, повышение уровня правовой осведомленности и антикоррупционного восприятия населения путем реализации доступных антикоррупционных образовательных программ в дошкольных учреждениях, школах, средних профессиональных учебных заведениях, вузах, государственных органах, органах местного самоуправления, частных экономических компаниях, ОГО и других организациях, а также через СМИ, в том числе Iravaban.net.

Ожидаемые результаты:

Будет сформирован высокий уровень антикоррупционного поведения, что приведет к повышению уровня правовой осведомленности и антикоррупционного восприятия населения в Республике Армения. Гражданин Республики Армения станет партнером правительства в борьбе с коррупцией. Все это будет способствовать снижению уровня коррупции в Республике Армения и установлению верховенства закона.

Цель 4. Укрепить потенциал ОГО, связанный с мониторингом, общественным контролем и осуществлением антикоррупционной деятельности.

Задача 4.1.

Реализовать программы непрерывного обучения для организаций-членов Коалиции, направленные на развитие возможностей ОГО в области мониторинга, общественного контроля, антикоррупционной деятельности и других необходимых навыков.

Действие 4.1.1

Провести мониторинг для выявления возможностей организаций-членов Коалиции в области мониторинга, общественного контроля и антикоррупционной деятельности, и на основе его результатов разработать и реализовать программы непрерывного обучения для организаций-членов Коалиции, направленные на развитие возможностей ОГО в области мониторинга, общественного контроля, антикоррупционной деятельности и других необходимых навыков.

Ожидаемые результаты:

На основе программ непрерывного обучения, реализованных на основе выявления возможностей организаций-членов Коалиции, развиты возможности организаций-членов Коалиции в области мониторинга, общественного контроля, антикоррупционной деятельности и другие необходимые навыки.

Мониторинг и оценка:

Общий мониторинг реализации стратегических целей и задач, указанных в данном стратегическом плане, будет осуществляться Управляющим советом Коалиции в тесном сотрудничестве с Секретариатом Коалиции на основе изучения плана действий, рабочих планов и реализуемых программ. Для выявления сильных и слабых сторон стратегического плана Коалиции на 2024-2028 годы Генеральная Ассамблея членов Коалиции будет проводить ежегодный пересмотр стратегического плана на основе SWOT-анализа, после чего он будет утверждаться Управляющим советом Коалиции и размещаться на официальном веб-сайте Коалиции.

Процесс реализации стратегического планирования:

5.1 Рабочая встреча группы стратегического планирования Секретариата Коалиции (День 1)

Проведение SWOT-анализа. Определение видения. Определение миссии и ценностей. Выделение основных стратегических направлений (на 5 лет) по приоритетам. Ответственное лицо – Координатор Секретариата Коалиции, Участники – Члены группы стратегического планирования Секретариата Коалиции (Ереван, центральный офис АЮА). Дата – 4 декабря 2023 г. Продолжительность – 1 день.

5.2. Рабочая встреча группы стратегического планирования Секретариата Коалиции (День 2)

Ответственное лицо – Координатор Секретариата Коалиции, Участники – Члены группы стратегического планирования Секретариата Коалиции (Ереван, центральный офис АЮА). Дата – 5 декабря 2023 г. Продолжительность – 1 день.

5.3 Разработка проекта стратегического плана Коалиции

Ответственное лицо – Координатор Секретариата Коалиции, Даты – 05-07 декабря 2023 г. Продолжительность – 3 дня.

5.4 Обсуждение и одобрение проекта стратегического плана Коалиции членами Генеральной Ассамблеи Коалиции

Ответственное лицо – Координатор Секретариата Коалиции, Участники – Члены Генеральной Ассамблеи Коалиции Дата – 08 декабря 2023 г. Продолжительность – 1 день.

5.5. Окончательная доработка проекта стратегического плана Коалиции

Ответственное лицо – Координатор Секретариата Коалиции, Дата – 17 декабря 2023 г. Продолжительность – 1 день.

5.6. Утверждение стратегического плана Коалиции

Ответственное лицо – Координатор Секретариата Коалиции, Участники – Члены Управляющего совета Коалиции Дата – 26 декабря 2023 г. Продолжительность – 1 день.